水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。然而长久以来，江苏水利建设项目中社会资本投资“进不来”、“不愿进”，近5年社会资本投资仅占投资总量的5%左右。
  为了鼓励更多社会资本参与到水利项目中，江苏省近日正式发布《江苏省关于鼓励和引导社会资本参与水利工程建设运营的实施办法(试行)》，明确除法律、法规、规章特殊规定的情形外，水利工程建设运营一律向社会资本开放。
  据介绍，江苏省水利建设项目大多以公共财政为主，仅在城市自来水、污水处理、农村饮水安全等方面零星有一些社会资本参与建设。为了鼓励更多社会资本参与进来，《办法》明确提出，江苏省所有水利工程不再预设任何进入门槛。
  由于水利工程普遍具有投资规模大、建设周期长、公益性等特点，单纯依靠自身收益很难吸引社会资本进入。因此《办法》提出通过给予一系列优惠和扶持政策，保障社会投资主体收益不低于同期国债利率。比如对公益性较强、基本没有直接收益的项目，可采取配置土地、物业、广告等经营性资源，或与经营性较强项目组合开发等方式，吸引社会资本参与;对社会资本参与的水利工程供水、发电等产品价格，探索实行由项目投资经营主体与用户协商定价。